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　　经市政府研究同意，现将《海城市2020年地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　为科学有效做好我市地质灾害防治工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的人民生命和财产损失，确保全市社会稳定、和谐发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号）、《辽宁省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（辽政发〔2012〕30号）和《海城市突发地质灾害应急预案》（海政办发〔2017〕36号）文件要求，结合我市地质灾害防治工作实际及2020年度气候预测成果，特制定本方案。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，提高政治站位，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。结合我市近年来突发地质灾害灾情、险情、成灾规律及海城市2020年度气候预测成果和地质灾害防治工作实际，按照“以人为本、预防为主、避让与治理相结合”的原则，紧紧围绕地质灾害调查评价、监测预警和综合防治三个体系建设，把人民生命财产安全放在首位，坚持行之有效的措施和制度，有效保护受地质灾害威胁群众的生命和财产安全，全力推进我市地质灾害防治工作。

　　预计海城地区2020年夏季（6～8月）降水量为400～550毫米，较常年同期（445毫米）略多于常年。其中6月份降水略少，为75～85毫米（历平86.1毫米）；7月份降水接近常年或略多，为160～200毫米（历平178.3毫米）；8月份降水略多，为185～235毫米（历平185.5毫米）。降水阶段性比较明显，多局地短时强降水天气，部分地区可能出现短时旱像。

　　我市共有地质灾害隐患点73处，受地质灾害隐患点威胁人数1252人。我市地质灾害主要分布于东部山区，地质灾害类型主要有泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等形式存在。

　　泥石流是指山区沟谷或山地坡面上，由暴雨等水流激发的、含有大量泥沙石块的介于夹沙水流和滑坡之间石、土、水、气混合流。大多是伴随山区洪水而发生的。历史上我市东南部山区曾经发生过这类灾害。泥石流灾害隐患主要分布于孤山、接文、析木、马风、王石等镇。

　　滑坡是指斜坡上的岩体或土体，受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或软弱带，整体或分散地顺坡向下滑动的自然现象。崩塌是指陡峭斜坡上的岩体或土体在重力的作用下，突然离开母体，发生崩落、滚动的现象。地质和地形条件、采矿、筑路、建设工程等活动开挖边坡、降水是滑坡和崩塌的控制因素。我市发生此类灾害的主要分布地区为孤山、接文、析木、马风、牌楼、八里、英落、王石等镇。

　　地面塌陷是指地表岩体或土体受自然作用或人为活动影响向下陷落，并在地面形成塌陷坑洞而造成灾害的现象或过程。引起塌陷的动力因素主要有地震、降水以及地下开挖采空、大量抽水等。我市地面塌陷主要分为岩溶塌陷、采空塌陷。岩溶塌陷主要分布在孤山镇。采空塌陷主要分布于有地下采矿的析木、马风、牌楼、八里、英落等镇。

　　地质灾害的成因复杂，其具有突发性、隐蔽性和破坏性大的特点，且已呈现全天候和全年度的特点，因此地质灾害防治工作要全天候、全年性进行。

　　强降雨是地质灾害的主要诱发因素，可能产生崩塌、滑坡、泥石流地质灾害，因此汛期（6月-9月）也是我市地质灾害多发期，为重点防范期。

　　日降雨量大于50mm或累计过程降雨量大于100mm的时段，是汛期中的重点防范时段。

　　为更有效地做好我市地质灾害防治工作，强化防治工作的组织和领导，成立海城市地质灾害防治指挥部。由市委常委、副市长任总指挥，市委宣传部、政府办、武装部、自然资源局、公安局、水务局、气象局、应急局、卫健局、教育局、交通局、财政局、发改局、住建局、工信局、文旅局、消防大队的主管负责同志任指挥部成员。海城市地质灾害防治指挥部办公室设在市自然资源局，办公室主任由自然资源局局长王守壮兼任，办公室电线。（指挥部各成员名单、联系电话表、值班电线

　　、防治指挥部职责：（1）编制防治工作方案、组建防治工作体系，开展排查、培训、演练工作。

　　各镇应参照本方案，建立防治指挥部，并制定本地区的地质灾害防治方案和救灾应急预案。负责当地有关突发性地质灾害防治和应急指挥，并负责向上一级防治指挥部办公室报告工作。各镇2020年地质灾害防治方案及应急预案（书面材料和软盘）于7月10日前报到市地质灾害防治指挥部办公室，以便形成全市防治指挥网络系统。

　　、6月份，东部地区开展地质灾害调查。在重点防范期来临前，各镇要组织对城镇、村庄等群众聚集区和地质灾害隐患点进行全面排查，发现新的地质灾害隐患，及时报市地质灾害防治领导小组办公室，由其组织应急专家组现场调查确认，并纳入地质灾害群测群防网络。为提高群众的防灾意识和能力，各镇要根据当地查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到镇长和村委会主任以及受灾害隐患点威胁的村民，要在7月10日前将涉及地质灾害防治内容的“防灾明白卡”发至地质灾害防治单位负责人和受威胁的群众中。

　　各镇要组织分片进行重点检查，发现问题及时解决并上报市指挥部办公室。主要地质灾害隐患点要落实责任人、疏散路线、避灾地点和避灾方法，规定报警信号。同时，各镇要编制好值班表，确定联系人和联系电话，并上报到市地质灾害防治指挥部办公室备案，在重点防范期内要有专门人员昼夜值班，责任到人，值班到位，通讯畅通。

　　各镇要立即建立本级监测网络，健全和完善重点防范区的汛期值班、灾情速报和责任制度，保证通讯畅通、信息传递准确及时，确保各项防灾措施落实到位。镇主要负责人为第一责任人，主要职责是负责区内较大的地质灾害隐患点的监测预报、预警，进行日常巡查和简易监测，并做好记录、上报等工作；协助上级机构做好本地区内重点地质灾害的监测预报、预警，领导群防工作；做好地质灾害发生的前兆宣传和自救工作。

　　地质灾害气象风险预警级别由弱到强依次为四级（蓝色）、三级（黄色）、二级（橙色）和一级（红色），分别表示气象因素致地质灾害发生有一定风险、风险较高、高和很高。当地质灾害气象风险预警为四级时，各级人民政府及有关部门应按照年度防治方案要求部署防灾工作；各镇应适时组织对隐患点和危险区域进行巡查和监测，发现险情应立即上报并及时采取防灾避险措施。当地质灾害气象风险预警为三级时，各级人民政府及有关部门应按照年度防治方案要求部署防灾工作；各镇应适时组织对隐患点和危险区域进行巡查；防灾责任人、监测人应加强对隐患点和危险区域的监测和防范，发现险情应立即上报，镇应及时采取防灾避险措施。当地质灾害气象风险预警为二级时，各级人民政府及有关部门应24小时专人值班，做好抢险救灾准备工作；防灾责任人和监测人应加强对隐患点和危险区域的监测和防范。市、镇人民政府及时启动《应急预案》，适时组织群众转移避让。 当地质灾害气象风险预警为一级时，各级人民政府及有关部门应24小时专人值班，领导带班，并组织做好防灾救灾工作；市政府及时启动《应急预案》和抢险救灾指挥系统，镇政府立即组织受威胁群众转移，并对其它区域进行巡查和防范。